距離北京市出臺(tái)16條“硬核”措施為中小微企業(yè)紓困已過(guò)去一周，目前已有不少舉措相繼落地，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。不過(guò)，由于部分企業(yè)復(fù)工延后，一些執(zhí)行過(guò)程中的新問(wèn)題也在涌現(xiàn)。如何使政策更好地適應(yīng)新情況，解決新問(wèn)題，成為中小微企業(yè)特殊時(shí)期生存的關(guān)鍵。

　　16條措施中，減輕中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)中第1條措施提出，“疫情期間，對(duì)受影響較大的中小微企業(yè)停征占道費(fèi)”。2月12日，據(jù)北京市交通委介紹，按照市政府文件要求，減輕疫情對(duì)中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，幫助企業(yè)共渡難關(guān)和穩(wěn)定發(fā)展，在疫情期間對(duì)受影響較大的中小微企業(yè)停征占道費(fèi)。

　　減租，成為實(shí)打?qū)嵉囊徽小＞驮?6條措施發(fā)布當(dāng)天，中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街就迅速出臺(tái)了房屋租金(含物業(yè)費(fèi))減免方案，給予2月租金減免50%的支持，惠及百家創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和中小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

　　一條電話線，成為企業(yè)祛疑解惑的快速渠道。16條措施中強(qiáng)調(diào)，發(fā)揮12345企業(yè)服務(wù)熱線功能，及時(shí)幫助企業(yè)解決困難和問(wèn)題。每天，12345都會(huì)接到200多個(gè)來(lái)電，詢問(wèn)16條措施的來(lái)電數(shù)占了八成。北京市民服務(wù)熱線中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，12345企業(yè)熱線于去年10月開(kāi)通，近期在疫情期間咨詢量明顯上升，企業(yè)最關(guān)心的問(wèn)題包括減免租金、援企穩(wěn)崗、補(bǔ)貼研發(fā)成本和辦理延期納稅等。

　　與此同時(shí)，融資擔(dān)保公司也加入保障行列。據(jù)介紹，北京金控集團(tuán)旗下小微金服公司聯(lián)合清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院商業(yè)模式研究中心共同開(kāi)展了“疫情對(duì)中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況影響”調(diào)查工作。調(diào)查顯示，除直接受疫情影響嚴(yán)重的餐飲、旅游、電影、商貿(mào)等服務(wù)行業(yè)外，部分加工制造、高科技等企業(yè)也同樣面臨資金流動(dòng)性困難，少數(shù)小微企業(yè)陷入資金吃緊狀態(tài)。

　　隨著節(jié)后企業(yè)相繼復(fù)工，而社保扣除也成為近期中小微企業(yè)呼聲較高的話題。因?yàn)閺?fù)工時(shí)間延后，2月3日，北京市提出延遲繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。將1月、2月應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收期延長(zhǎng)至3月底。

　　CEI中國(guó)企業(yè)研究所秘書長(zhǎng)唐大杰告訴北京商報(bào)記者，“很多企業(yè)反映，2月10日當(dāng)天企業(yè)應(yīng)上繳的社保費(fèi)用通過(guò)銀行自動(dòng)扣除。因?yàn)樨?fù)擔(dān)著延遲開(kāi)工的壓力，這無(wú)疑又加重了中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。雖然政府允許延遲繳納，但人社部門、銀行等卻沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，將自動(dòng)繳費(fèi)功能暫停”。

　　唐大杰認(rèn)為，目前的一些政策初衷是好的，但從客觀上來(lái)看，由于政府發(fā)文在前，復(fù)工在后，兩者存在時(shí)差，所以在落實(shí)方面還存在一定的滯后性，政策制定和落實(shí)的部門間協(xié)調(diào)力還有待加強(qiáng)。

　　北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授曹和平表達(dá)了與唐大杰相同的觀點(diǎn)：“16條措施所涉及的部門繁多，需要多個(gè)部門同時(shí)協(xié)調(diào)去執(zhí)行。而目前真正復(fù)工時(shí)間也不長(zhǎng)，政府的執(zhí)行效率自然就趕不上一線企業(yè)的訴求。”

　　企業(yè)復(fù)工延后，將直接影響生產(chǎn)和效益。但據(jù)唐大杰了解，并非所有企業(yè)有復(fù)工的打算就能馬上復(fù)工。“目前最突出的問(wèn)題在于，復(fù)工需考慮到員工的安全，但部分企業(yè)買不到口罩、消毒液、體溫計(jì)、隔離設(shè)備等物資，即使有貨源價(jià)格也較高，如此企業(yè)就不具備開(kāi)工的條件。”

　　“當(dāng)務(wù)之急是把社保繳費(fèi)往后延，在企業(yè)生死存亡的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，甚至可以考慮免征社保費(fèi)用，這是立竿見(jiàn)影的一個(gè)措施。”在唐大杰看來(lái)，受疫情影響，企業(yè)所遭受的損失可能是不可逆的，雖然社保費(fèi)用可以延遲繳納，但恢復(fù)繳納之后，該上繳多少還是上繳多少，企業(yè)的實(shí)際負(fù)擔(dān)還是沒(méi)有減輕。唐大杰還指出，對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)的返還方面，還應(yīng)該提供一個(gè)應(yīng)急申報(bào)體系，如何批復(fù)、如何布展以及撥款過(guò)程細(xì)則等，都需要細(xì)化落實(shí)。

　　疫情作為外部性沖擊事件，使企業(yè)陷入流動(dòng)性受困的窘境。如何走出這樣的困境?在曹和平看來(lái)，應(yīng)該政府牽頭發(fā)起，整合專業(yè)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，建立起重大公共安全事件再保險(xiǎn)機(jī)制。在這一機(jī)制下，按照保險(xiǎn)基金與GDP比例來(lái)看，可以劃撥100億元的鋪底資金，用于中小微企業(yè)因外部沖擊、經(jīng)營(yíng)困難、用工困難和流動(dòng)性困難等方面的危機(jī)處置，保障穩(wěn)健性運(yùn)營(yíng)。北京商報(bào)記者 陶鳳 彭慧

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